高梁市議会 2022-12-12 12月12日－04号
買物支援というと、中心市街地から遠く離れた地域、周辺地域というと語弊があるかもしれないんですが、そういう地域を想定されると思うんですが、今回私が相談を受けて取り上げたいのは、そういう地域ではなくて、旧高梁市街地とか、成羽であったら成羽地域、下原地域のような地域です。市街地だからこそその課題が生まれていると認識しています。
買物支援というと、中心市街地から遠く離れた地域、周辺地域というと語弊があるかもしれないんですが、そういう地域を想定されると思うんですが、今回私が相談を受けて取り上げたいのは、そういう地域ではなくて、旧高梁市街地とか、成羽であったら成羽地域、下原地域のような地域です。市街地だからこそその課題が生まれていると認識しています。
市街地の自主防災組織の結成状況はどの程度かというカバー率の話ですが、高梁市街地、落合町阿部も含めてとなりますが、世帯のカバー率というような形で言わせてもらいますと約12％というふうになっております。ただ、市全体でも約30％というような形になっており、全市的に自主防災組織の設立を促進させることが必要というふうに考えております。 ○議長（石田芳生君） 森和之君。
それぞれの活動内容を紹介させていただきますと、１名は空き家対策、移住・定住の促進に向けた活動ということで、高梁市街地を中心に、空き家のリノベーションをコミュニティースペースとして活用されたりであるとか、御自身が住まれている本町のひな祭りでグループを結成して運営の手助けを行うであるとかというような活動をされております。
主人公の原田巧が岡山に引っ越してくるシーンの冒頭に、国道484号のループ橋展望台から高梁市街地を展望するシーンがあります。 この前撮影場所に行ってみたのですが、映画バッテリーロケ地のプレートは置いてありましたけども、その向こうの木が大きく育ち、市街地を展望することはできませんでした。非常に残念な思いがしました。ループ橋展望台は、高速道路から高梁を目指す場合は最初の玄関口と言える場所でもあります。
これまで議会全員協議会等でも御説明申し上げておりますが、現在、高梁市街地に設置している高梁幼稚園、高梁南幼稚園、高梁保育園を再編し、高梁認定こども園の整備を進めているところです。 近年、保育ニーズの増加により市街地の保育園では定員を超える一方で、幼稚園では園児数が減少しています。また、建築から40年以上経過した施設の老朽化が課題となっています。
まず、この質問の前提として、御存じない方もおられるかと思いますので、高梁市街地の幼保一体化と高梁認定こども園の概略説明を求めます。 ○議長（宮田公人君） 上森教育次長。 ◎教育次長（上森智子君） それでは、高梁認定こども園の概略説明ということで私のほうからお答えさせていただきます。
こうしたものを、今回は成羽の居住誘導エリアということでありますが、もちろん高梁市街地も想定しておりますし、阿部の市街地も想定しておるわけでありますし、ほかの居住空間にも想定をしとるわけであります。そうしたところをしっかりと民間の方と情報を共有しながら進めていく、そういうことを考えていこうと思っております。 ○議長（宮田公人君） 三村靖行君。
もっと簡単に言いますと、この立地適正化計画っていうのは、町なかの魅力度をアップするため、定住に結びつけるために、例えば図書館がそうでありますし、今度整備いたします駅の東側になりますけど児童の施設、それから高梁市街地の北側になります消防庁舎等々、生活の利便性を感じる安全・安心なまちづくりを進めていくに必要不可欠な施設整備をするための一つ、国の支援をいただくための計画の側面もあるわけであります。
確かにこの高梁市街地には公園が少なく、子育て世代の声に応えていないのが現状だと思っております。 そこで、(1)市街地の公園の現状と問題点について、市の認識をお聞かせください。 ○議長（宮田公人君） 大福土木部長。 ◎土木部長（大福範義君） お答えさせていただきます。 市内の公園でございますが、様々な目的を持った公園が市内にも点在しておりますが、都市計画法に基づく都市公園が現在６園ございます。
コロナ後の観光とともに、場所的にあの場所というのは高梁市街地のにぎわいに大きく関わるであろう、そういう場所への移転。それから、観光協会や本部とのさらなる協力、市街地のにぎわい、周辺住民の反応にも喜んでくださっているということが表れていると思いますけれども、市として観光施策を大きく踏み出されたなという印象を持ちました。
高梁駅周辺の分譲という件でございますが、現在、高梁市街地下谷地内に14区画の整備が民間の業者によって行われております。成羽地域でも19区画の販売であったり、10区画が整備中であったりしております。ということで、民間の分譲宅地の販売動向等を考慮して検討してまいりたいと考えております。以上です。 ○議長（宮田公人君） 平松久幸君。
◆１０番（石部誠君） 全てのトイレ164か所はよう見て回れないので、実は先日高梁市街地近隣の10か所程度回って見ました。特に今言われました城見橋、宇治、そしてふいご峠、それから今度の計画には吹屋のトイレがまた出てくるんだろうというふうに思っています。観光地にある、外からのお客様が来られるところについては整備が行き届いているっていうか、整備が次々進んで本当にきれいです。
と申し上げますのが、法で定める立地適正化計画というのは都市計画区域ということでございますので、高梁市街地、阿部そして成羽というこの都市計画区域に対しての計画ということになろうと思っております。
内山下上住宅につきましては、高梁市街地の内山下地内にあり、昭和34年に建設した木造平家建ての１棟２戸の住宅で、耐用年数の超過により募集停止の措置をとっておりました。このたび入居者の退去完了をもって廃止を行うものでございます。 次に、新旧対照表の下、市場第１住宅の項の戸数を12戸から10戸に変更するものでございます。
具体的にはＩＣＴ教育の充実、高梁市街地へのこども園の整備、さらには就学前と義務教育との連携をより密にすることにより、教育効果の向上を図っていきます。また、人間力の豊かな子供たち、これを育てる。未来を開く人材を育成する。このため、道徳、人権教育の推進と、それぞれの地域の特色を生かした地域再発見教育、ふるさと学習とでも申しますか、これを地域の方々と一緒になって進めたいと考えています。
と同時に、これは前回の議会の御質問でもあったかと思いますけど、伯備線沿線の住宅開発、また有漢インターチェンジから高梁市街地までの住宅の開発等も、これも進めていかないといけないであろうという思いもするわけでございますので、そうしたとこへの居住誘導ということも含めて、またその地域へ住まうということの表現をさせていただければというふうに思っているとこでございます。
その結果、高梁市のいわゆる高梁市街地、それから落合町阿部の一部へ集約していこうということが起きてくる中で、周辺の人はそのことで今住んでるとこにずっと住み続けたいと思われてる方がたくさんいるのに、そういったところが先ほどのアンケートにもありましたどんどん暮らしにくくなってきている、こういった実態があるわけです。
今後の見通しとしましては、歳入では人口減少の影響による市税収入の減少が見込まれる一方、歳出におきましては復旧復興関連事業、また先ほども申しました社会保障費、また公共施設の維持管理費等の増額が見込まれるとともに、消防庁舎の建てかえや高梁市街地の認定こども園の整備など大型事業も控えており、こちらも引き続き厳しい財政状況となることが予想されます。
認定こども園を含めた高梁市街地でのあり方について、最終的にどういったものが必要なのかということに対しての議論が深まっていないというのは事実でございます。したがいまして、当初予算に具体な数字として計上することはできておりません。
そのような形で進められるんであればそうなんでありましょうが、やはり高梁市街地に多くの人間が住んでおります。市街地だけを森さん言われるのかというと、そうじゃないと僕は言い切れないとこもあるんですが、自分が住んでいる町、紺屋川がもし吹いたら高梁市の紺屋川から南はもう本当に壊滅的打撃を受けます。